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                              迪慶藏族自治州外來投資促進暫行辦法

                              2016-6-23 16:52:13迪慶招商網點擊數( 36005 )

                               

                               
                               
                              第一章 總 則
                              第一條 為創造良好、寬松的投資環境,吸引州外資金參與迪慶開發,促進全州經濟社會超常規、跨越式發展,努力把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區,根據《云南省外來投資促進條例》相關規定,結合迪慶實際,特制訂本暫行辦法。本暫行辦法所指的外來投資是指國外和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區以及迪慶州轄區外的自然人、法人和其他組織在迪慶州行政區域內的直接投資。 前款所指的自然人、法人和其他組織為外來投資者,其在迪慶州行政區域內依法設立的各類企業及其利潤直接再投資的企業和承接產業轉移的企業稱為外來投資企業。
                              第二章 市場準入政策
                              第二條 按照“無禁即入”的原則,凡符合國家法律法規規定,不違反州產業發展政策的行業、領域項目均可進入迪慶州行政轄區內進行投資。迪慶州投資準入負面清單出臺后,準入領域以該清單為準。
                              第三條 鼓勵國內外企業、經濟組織、個人在迪慶州行政轄區內進行各種形式的投資。
                              第四條 允許國內外投資企業在主業投資項目完成后,申報多種投資項目。
                              第五條 鼓勵在以下領域進行投資:
                              (一)生物產業和高原特色農業開發投資項目,中藥、藏藥資源開發利用投資項目;
                              (二)旅游景區(景點)、旅游服務設施建設,四星級及其以上賓館(酒店)和旅游商品開發的投資項目;
                              (三)文化產業發展投資項目;
                              (四)太陽能、風能、天然氣、沼氣等新型能源及能源多元化發展投資項目;
                              (五)有色金屬、黑色金屬深加工及相關配套產業以及延伸產業鏈投資項目;
                              (六)硅石、石材等非金屬礦產資源的開發以及相關產業鏈延伸投資項目;
                              (七)高科技產業及新產品開發投資項目;
                              (八)投資者進入教育、科技、衛生、體育等社會事業和金融、保險、信息、中介、商貿流通、物流等現代服務業;
                              (九)有資金實力的企業和自然人依法投資設立地方金融機構(民營銀行、資本管理公司、小額貸款公司、融資擔保公司、股權基金管理公司等);
                              (十)外來投資者以參股、控股、收購和BOT、TOT、BT、PPP等多種方式參與城鄉市政基礎設施及配套設施建設;
                              (十一)有助于推動外向型經濟發展,以進出口貿易為主業的投資項目。
                              第三章 投資促進政策
                              第六條 依法設立的外來投資企業,按相關規定申請專項資金時,可與本州同類企業同等對待。凡與州、各縣(市)人民政府及迪慶香格里拉經濟開發區管委會簽訂經濟目標責任書的外來投資企業,年終考核達到要求的,給予表彰獎勵。
                              第七條 外來投資企業所需建設土地按“招、拍、掛”或租賃方式依法依規取得土地使用權。
                              (一)外來投資企業投資市政設施、民生工程等基礎設施建設項目,興辦非營利性教育、文化、衛生、體育等社會公益事業項目所需的土地,可以以行政劃撥方式供地,因企業改制,土地使用權轉讓或者改變土地用途等不再符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)的,應當實行有償使用。
                              (二)投資列入州級重點投資項目的工業項目和產業集群龍頭建設項目,在符合供地政策的條件下,所需新增建設用地指標由州國土資源局統一協調安排。對屬于產業集群龍頭的建設項目用地,其用地集約的國家鼓勵類外商投資工業項目和屬于迪慶州優勢產業的內資工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等級相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》及《關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》(國土資發〔2009〕56號)執行。
                              (三)外來投資企業以及駐州中央、省屬企業兼并、收購州內企業,涉及出讓土地使用權的,依法及時辦理國有土地使用權轉讓及變更登記手續。
                              (四)優先保障工業園區標準廠房建設用地。園區內標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區內標準廠房土地出讓金標準原則上按照迪慶州工業用地基準地價的低限執行。
                              (五)外來投資項目用地在符合土地利用總體規劃的前提下,建立外來投資項目土地審批“綠色通道”,按照規模優先和質量優先的原則,加快審批外來投資項目用地及配套設施用地手續,報批流程從簡、從快。對科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的外來投資項目,優先保障用地。
                              (六)引進世界500強、世界華商500強、中國500強企業、境內外跨國公司、中央大型企業以及省外知名大企業、大集團在迪慶州投資的項目,用地手續可通過“綠色通道”辦理。
                              第八條 州、縣(市)稅務機關應根據國家有關稅收法律、法規的規定,認真貫徹落實國家、省有關加強外來投資促進、擴大開放和支持西部大開發、“一帶一路”建設、以及園區經濟、縣域經濟、民營經濟、少數民族自治地方經濟和四省藏區經濟發展等有關稅收優惠政策。
                              第九條 凡符合本暫行辦法規定投資鼓勵領域的企業,州、縣(市)金融辦應優先納入州、縣(市)政銀企合作計劃,協調各金融機構對符合條件的企業優先給予信貸支持。
                              第十條 外來投資可以享有以下政策待遇: 
                              (一)外來投資者及其企業職工子女就近就地上學享受與迪慶州城鎮居民同等待遇。
                              (二)外來投資企業因重大自然災害、重大疫情等不可抗拒因素,導致生產經營活動遭受重大損失的,在各種救濟、救助方面,享受與迪慶州同類企業同等的待遇。
                              (三)為經濟社會發展貢獻較大的外來投資者提供參政議政平臺。
                              (四)對世界500強企業、世界華商500強企業、中國500強企業在迪慶州投資具有經濟社會重大拉動作用,投資額在2億元人民幣以上或2000萬美元以上的項目和其他企業在迪慶投資規模大、經濟效益好、就業帶動強、上繳稅收大,投資額在2億元人民幣以上或2000萬美元以上的重大項目,可由州、縣(市)人民政府、迪慶香格里拉經濟開發區管委會采取“一事一議,一企一策,特事特辦”的方式個案研究給予特殊政策。
                              第四章 投資服務政策
                              第十一條 精簡行政審批事項、簡化審批程序,增強審批透明度。按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結”的工作原則,除有法律明確規定的外,發展改革、工業信息化、規劃、住房城鄉建設、環境保護、公安消防、林業、水務、商務、工商等部門審批不得擅自互為前置。凡引進的外來投資項目,除法律法規明確規定由省級有關部門審批的除外,均在州內完成核準、備案。
                              第十二條 進一步強化審批“一站式”辦理制度,凡涉及投資項目審批的州、縣(市)、開發區各職能部門必須進入“政務中心”辦公,做到“兩集中、兩到位”,為外來投資者提供快速、便捷的“一站式”審批服務。與此同時,對外來投資項目提供全程跟蹤代辦(協辦)制。審批權限在州內的,由項目主管單位全程代辦(協辦);審批權限在州以上主管部門的,由項目主管單位全程協助辦理。州、縣(市)、開發區招商引資部門則要主動跟蹤和積極協調有關部門為外來投資企業解決建設和生產經營過程中的政策性問題和其他需要解決的問題。
                              第十三條 凡涉及外來投資項目審批的州、縣(市)、開發區行政機關,都要公開審批條件、收費標準、辦事程序、申報文件內容和要求、辦事地點、辦事人員,并承諾辦理工作時限。
                              第十四條 加快推進項目落地及建設進度,凡投資額在1億元人民幣及其以上的內資項目、2000萬美元及其以上的外資項目實施州級落地推進督查。凡投資額在5000萬元人民幣以上、1億元人民幣以下的內資項目,500萬美元以上、2000萬美元以下的外資項目實施縣(市)級(開發區)推進督查。
                              第十五條 切實減少對外來投資企業的各種行政檢查,對法定檢查實行公告制度。由州、縣(市)人民政府及迪慶香格里拉經濟開發區管委會向外來投資企業公開法定檢查的內容、時間和要求;對非法定的檢查,須報請州、縣(市)人民政府及迪慶香格里拉經濟開發區管委會批準方可進行。實行執法持證檢查制度,任何單位和個人無執法證的不得進入企業進行檢查。
                              第十六條 外來投資企業享受與本州企業同等的權益保障。州內任何部門、單位均不得對外來投資企業亂攤派、亂收費、亂罰款。外來投資企業有權決定參加、接受或者拒絕各類評比、表彰、捐贈、贊助等活動。
                              第十七條 每年年底,由紀檢監察機構牽頭,商務等相關部門配合,分別對州、縣(市)兩級外來投資服務部門進行行政評議。對評議結果差的部門,由州、縣(市)人民政府通報批評和追究主要負責人的行政責任。
                              第十八條 在州、縣(市)紀檢監察部門分別成立改善投資環境投訴中心,負責對惡意破壞招商引資環境,有損迪慶對外開放形象,給全州招商引資工作造成消極影響,導致嚴重不良后果的單位和個人給予查處,并依法追究當事人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                              第五章 附則
                              第十九條 本暫行辦法一經發布實施,州級各相關部門負責依據本暫行辦法制定相關執行實施細則。本暫行辦法實施后,國家、省出臺的有關政策規定優于本暫行辦法的從其政策規定。
                              第二十條 本暫行辦法自2015年10月11日起施行,《迪慶藏族自治州人民政府關于加強外來投資促進工作的若干意見》(迪政發〔2010〕134號)同時廢止。

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